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蔡娟:将人民调解员制度落到基层、落到人民心中|环球关注

时间 : 2023-03-31 17:12:19 来源:中国妇女报

中国妇女报全媒体记者 徐阳晨

“谢谢你们解开了我的心病,以后我一定和丈夫好好经营自己的家庭。”在河南省濮阳市“娟子工作室”,从争吵埋怨到互相谅解,一件件“家事”得到和解,基层“婚姻家庭纠纷预防化解工作室”模式正在发挥实效。


(相关资料图)

不远千里“化干戈”

娟子工作室的创办人名为蔡娟,曾是浙江省一级人民调解员。2019年她将自己干得风生水起的“娟子工作室”从浙江诸暨市枫桥镇搬进河南清丰县,致力于将“枫桥经验”与“清丰模式”的创新融合发展,用心用情用力化解矛盾纠纷守护平安和谐。

为什么“抛家舍业”,不远千里去河南?“我从清丰的创新举措中受到很多启发,那次清丰之行是一次‘传经’之行更是‘取经’之行。”蔡娟告诉中国妇女报全媒体记者,初到河南调研,她发现清丰模式和枫桥经验有相似之处又有多处独特魅力,尤其是通过机制创新充分调动了调解员的积极性,实现了队伍年轻化,办案数量和质量大幅提升。“这里有灵活的‘访诉调’对接联动机制、广泛辐射的司法调解机制、智能化调解员的设备······”蔡娟回忆当初的“大开眼界”,仍十分激动。恰逢当时清丰县司法局递上了“橄榄枝”,诚邀蔡娟以特殊人才的身份的加入。反复思考,蔡娟决定“挑起担子”,做一个开疆扩土的“外乡人”。

“独自远行,目的地河南省清丰县司法局。”这是2019年12月18日,蔡娟在朋友圈珍重写下的一段话,那天起,她踏上了一段“追梦”的征程,一个新的基层法律救助的梦想,在心中落地生根。出发前,蔡娟随身携带的除身份证、手机、包、枫桥香榧外,还有枫桥经验U盘、一颗党徽及一种信仰。“我放弃优厚与舒适生活来到陌生的地方,看中的不是清丰的待遇,而是热火朝天的创业氛围和充满希望的清丰模式,我相信枫桥经验与清丰模式相结合一定会大有作为。”蔡娟坚定的说。

如鱼得水“搭班子”

“蔡娟是我们从枫桥镇引进的特殊人才,要安排好工作、解决好待遇、关照好生活,要让她在工作上感觉如鱼得水,在生活上感觉如家温暖。”一到新工作岗位,组织上的温暖迎面而来,给予了蔡娟极大的信心和决心,“我不能辜负组织上对我的厚望,不仅要办好娟子工作室,而且要出一批娟子式的品牌调解员。”蔡娟深知,她要带给这片土地的不仅仅是个人经验,更是燃遍中原大地“基层民主法治”的火种——人民调节员的培育机制。

如何将“枫桥经验”与“清丰模式”相互融合,发挥出“1+1>2”的效果,是蔡娟最先思考的问题。为此,在当地司法等部门的大力支持下,蔡娟组织实施了“娟子式调解员”培养计划,坚持每月举办一期调解员培训班,每两个月带一名学员,并加班加点,用半年时间编写了7万余字的培训教材。她还根据近几年的调解工作经验,撰写了《“三治融合”与新形势下经济社会矛盾调解创新研究》、《枫桥经验的践行者——从江南的枫桥到中原的清丰》《枫桥经验之人民调解清丰模式》等一系列著作,补短强弱基层调解理论指导。同时,为激励调解员快速成长,蔡娟特意从稿费中拿出1万元设立“娟子式调解员培养基金”。

“在清丰,做一名人民调解员十分光荣!”蔡娟的得意门生高明双大学毕业就到清丰县大屯乡担任专职人民调解员,刚来时,周围群众对她颇多疑问,认为刚毕业的年轻人还没有成家立室,怎么会善于调解家事呢?高明双没有被难住,上岗后抓住机会拜蔡娟为师,培训场场不落,一有困惑就向蔡娟请教。有一次,几名妇女被服装厂欠薪,讨薪无门,高明双找来了值班律师,咨询了几名妇女与企业签订的合同性质,又将企业负责人请到了现场。高明双推心置腹,晓之以理、动之以情,反复劝说后,负责人当场打下欠条,约定还款期限。一年之后,高明双被清丰县人民调解员协会聘为职业调解师。

“优秀年轻调解员经考核可由人民调解员协会聘为职业调解师。”这在清丰,是一项效果理想的机制创新,待遇相应提高,身份有了,待遇提了,调解员干劲更足了。不仅如此,蔡娟在实践中深刻认识到发挥广大女性调解员力量的重要性,她积极与市妇联沟通对接,创新建立了“娟子工作室+妇联”模式,将各级妇联干部、巾帼志愿者、好媳妇等纳入培养计划,通过线上线下传经验、教方法、授技巧,提高她们预防化解矛盾纠纷的能力水平。

事事回应“暖民心”

“哪里有需要,哪里就有人民调解员。”今年大年初一,本是团圆欢聚的日子,蔡娟却匆匆收拾行装,从浙江老家赶回清丰。原来,一位当事人与丈夫发生纠纷后,一气之下离家出走。感到委屈难消的当事人打通了娟子的电话,情绪越来越激动,娟子担心当事人打不开心结走极端,再三思虑决定驱车赶回。

“想不到娟子为我家的事,正月初一赶回清丰。”当事人见到娟子后,感动不已,情绪上平复很多。娟子为当事人提前准备了热水和红枣粥,观察了她的情绪状态,一番疏导后又指出了她与丈夫各自的不对之处,再趁热打铁讲了几个家事纠纷案例。见当事人有所触动后,娟子开车送她回家又耐心劝解夫妻二人,二人听后反思良久。同时,慢慢地,这起感情纠纷在娟子的努力下彻底得到化解。

婚姻家庭纠纷调解最难的是要做到“情法并重”。蔡娟列举,调解员会先安抚双方情绪,再把子女抚养、再婚风险、夫妻责任义务等一一掰开来分析,兼顾“法理”与“情理”,让夫妻双方领悟到彼此的重要性、家庭和睦的深远影响。“家庭纠纷看起来是一件小事,但如果不及时化解,就有可能由民转刑,希望能用我们工作室的真心温暖当事人的心。”蔡娟介绍,“娟子工作室”也是妇联扶持培育的工作品牌,调解后发现生活存在困难的,濮阳市妇联还会联合多部门对有现实需要的困难家庭进行帮扶,弥合因经济困境导致的家庭情感裂痕。

如今,在濮阳,“娟子工作室”已逐渐成为家事调解的响亮品牌,并辐射带动了县乡村(社区)三级“娟子式家事调解工作室”的创建,组建了一批由公检法、律师、心理咨询师等专业人员引领,“妇联干部+专业志愿者”构成的专业“家事”调解队伍。随着清丰县“千人计划,百人培养”调解员培训工程的开展,工作室已线上线下培训调解员2000余人次。各级工作室以婚姻家庭纠纷预防化解工作为切入点,持续推动妇联组织嵌入、工作融入、力量加入基层治理,将“娘家人”的温暖送到妇女群众身边,为婚姻家庭纠纷的调处化解注入了专业力量。

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